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2014年中国铁合金出口关税调整前景展望(2013-12-2)

  11月10-12日,Metalbulletin《金属导报》在巴塞罗那召开第29届国际铁合金会议,从本次会议的参会人数的减少也大致看出了全球铁合金行业的低迷状况,中国铁合金企业参会人数减少尤其明显,从一个侧面也反映出了中国铁合金企业的经营状况不尽人意。在与参会企业的交流中,国外最为关注的是中国的铁合金产品价格以及中国铁合金的出口关税问题。

  1、国外客户认为中国铁合金产品报价比较高,尤其是硅锰、锰铁、铬铁无价格优势可言,而硅铁、钨铁等产品由于有大量低价走私货流通到国际市场,正规出口企业报出的价格也高于客户的预期。目前,中国硅锰、高碳锰铁、高碳铬铁等产品的出口已经基本不可能,以硅锰为例,按照成本核算,中国的FOB价格要比印度价格高出200-300美元/吨,如此价格悬殊,中国铁合金产品在国际市场的价格劣势可见一斑。如果照这样的趋势发展,中国未来的铁合金出口不仅没有市场可言,其他国家的铁合金产品(目前看主要是锰合金)倒流入中国的状况也会愈发明显。根据海关公布的铁合金进出口数据,2013年1-10月,中国铁合金(不含金属硅)净进口量超过100万吨。

  2、欧盟企业比较关注中国企业是否通过REACH(Regulation on Registration, Evaluation, Authorisation and Restriction of Chemicals),REACH法则始于2007年。目前并没有几家中国企业注册REACH,但此法规的存在在很大程度上影响了中国的铁合金产品以及金属产品进入欧盟市场。而欧盟针对中国部分铁合金产品诸如硅铁存在反倾销税,也在很大程度上阻止中国产品进入欧盟地区。

  3、中国的铁合金出口关税在2014年是否会调整是国外铁合金进口商比较关注的话题,一些外商表示,他们之前已经听到了关于中国铁合金出口关税要下调的一些传言,尽管此消息并未经官方证实,但未来关税政策的不确定性,使得他们11月和12月采购方面都比较保守,担心如果关税下调,他们这两个月进口的产品无疑成为明年初市场上的高价货。而中国的一些大型铁合金出口企业也证实,他们的客户近期观望态势确实比较浓厚,主要是受了关税调整传言的影响。

  站在行业的角度来看,近几年铁合金出口市场低迷,出口量急剧下降,国际市场份额不断缩减,出口企业经营不佳利润低下,部分产品走私日益猖獗等等,种种迹象使得铁合金关税调整的诉求似乎日益迫切,因此关于2014年可能下调关税的传言也开始在市场泛滥,给中国的出口企业以及国外一些采购商的业务带来不小影响。

  但从国家的层面上来考虑,关税调整又恰似镜中花水中月,分析原因主要是两方面:

  一方面,从政府征收铁合金出口关税的初衷来看,就是要控制两高一资产品的出口。中国政府自2006年11月1日开始全面对铁合金产品征收10%的关税,且在2008年税率普遍上调至20%(硅铁25%),自2008年开始,铁合金出口量开始急剧下降,2007年出口总量在320万吨,到2012年降至60万吨的水平(注:此处铁合金为税则号为72021100~72029999的产品,不包含金属硅产品),铁合金出口量缩减的程度可见一斑。而铁合金出口量的下降也正符合国家产业政策调整的预期。若因为铁合金出口量下降而下调关税,岂不是有违政策初衷,从这一点来看,关税调整的可能性不大。

  另一方面,从11月份召开的三中全会传递出的关于税制改革的政策信号表明,两高一资产品将被纳入消费税征收范畴,税率也将根据对能源资源消耗量以及对环境的污染程度来决定,从这一点来看,环境问题是影响到这些行业的首要问题,虽然在税制改革中并未直接涉及出口关税的改革,但从大方面来看,限制、控制两高一资产品的生产、贸易各个环节将是大势所趋,而在全国各地雾霾笼罩的环境下,下调两高一资产品的出口关税似乎也不太可能。

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